公告啟事
部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
為貫徹落實水利部黨組關于智慧水利建設的決策部署，提升農村供水保障水平，按照《關于大力推進智慧水利建設的指導意見》《數字孿生水利工程建設技術導則(試行)》《水利業務“四預”基本技術要求（試行）》等要求，決定推進數字孿生農村供水工程建設，現就有關事項通知如下：
一、重要意義
數字孿生農村供水工程建設是智慧水利建設的重要內容，是推動農村供水高質量發展的必然要求。水利部等4部門《關于加快推進農村規模化供水工程建設的通知》要求，加快推進數字孿生供水系統建設，打造與物理工程相連的智慧化應用平臺。《智慧水利建設頂層設計》要求，打造農村供水智慧管理樣板，實現農村供水工程數字化管理。《全國“十四五”農村供水保障規劃》提出，推動智慧供水系統建設，增強“四預”（預報、預警、預演、預案）能力。
數字孿生農村供水工程是以物理供水工程為單元、時空數據為底板、數學模型為核心、水利知識為驅動，對物理供水工程全要素和建設運行全過程進行數字映射、智能模擬、前瞻預演，與物理供水工程同步仿真運行、虛實交互、迭代優化，實現對物理供水工程的實時監控、發現問題、優化調度的新型基礎設施。
近年來，各地加快完善農村供水工程體系，部分農村供水工程通過加強信息化建設，提高了生產運營管理、巡查管護、綜合決策支撐水平。但總的來看，農村供水工程面廣量大，運行管理水平參差不齊，信息化基礎還不完善，資源共享、數據服務、智能應用和可視化表達能力較低，“四預”功能十分薄弱，亟需推進數字孿生農村供水工程建設，切實提高農村供水工程的數字化、網絡化、智能化水平。
二、建設目標
按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以實現農村供水業務“四預”功能為目的，以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，以縣級行政區域為單元，因地制宜、分步實施，用3年左右時間，新建或改造提升一批數字孿生農村供水工程，完善技術標準體系，建成可以共建共享的數據底板和數字孿生平臺，迭代提升信息化基礎設施，提高關鍵業務智能化和多級協同應用，增強數據共享和網絡安全防護能力，提升農村供水工程效益和服務保障水平，為新階段農村供水高質量發展提供數字賦能和支撐。
三、基本原則
一是統籌集約。按照“整合已建、統籌在建、規范新建”的要求，以縣級行政區域為單元，充分整合現有的農村供水工程信息化基礎設施、數據資源和應用系統，共享數字孿生流域、水網和水利工程建設已有成果，避免重復建設。
二是先進實用。利用新一代信息技術，構建能夠自主監測、故障預警與自處理、運行管理優化、各業務系統交互耦合的實現“四預”功能的先進系統，同時針對農村供水工程特點，兼顧易用、實用、管用。
三是安全可靠。按照網絡安全法等法律法規、標準規范要求，開展安全體系的研發應用。采用安全可靠的技術、產品和服務，保障傳感器、控制器、通信網絡、監控系統和數據算據安全。
四是迭代升級。優先采取靈活可擴展的技術架構，并根據農村供水工程改擴建和信息技術發展等需求，按照盡力而為、量力而行的要求，適時升級優化系統。
四、建設任務
（一）構建和完善信息化基礎設施
構建完善包括監測感知體系、通信網絡體系、信息基礎環境等信息化基礎設施，為農村供水工程數據采集、傳輸存儲、計算分析、運行管理等提供基礎支撐和算力保障。
（二）搭建數字孿生平臺
根據農村供水不同應用需求，搭建包括數據底板、模型庫、知識庫、數字孿生引擎的數字孿生平臺，利用三維仿真技術，對物理農村供水工程進行數字映射，利用模型平臺和知識平臺實現智慧模擬、仿真推演。
（三）支撐智能業務應用
建設綜合調度管理、生產運營管理、供水服務管理、巡查管護等關鍵業務智能應用，結合實際需求持續擴展和升級完善，支持移動端應用，實現數字孿生平臺和業務應用系統的協同管理和優化運營。
（四）強化網絡安全體系
構建網絡安全組織管理體系、安全技術體系和必要的安全運營體系、監督檢查體系，根據系統受到破壞時受侵害程度確定系統安全等級，加強數據安全保護，全面保障數字孿生農村供水工程系統數據安全。
（五）健全保障體系
形成數字孿生農村供水工程建設管理制度、標準規范、組織機構及軟硬件成套運維保障方案，加強專項培訓和技術人才培養，保障共建共享。
五、有關要求
（一）擇優遴選推進
各省級水行政主管部門要以縣級行政區域為單元，遴選一批信息化基礎扎實、工程運行管理和服務水平好、地方積極性高的農村規模化供水工程，按照《數字孿生農村供水工程建設技術指南（試行）》（詳見附件）等技術要求，統籌謀劃穩步推進建設。具備條件共享已有數字孿生流域、水網、水利工程的信息化基礎設施、數據底板、網絡安全體系等成果的工程優先。
（二）加強組織領導
各省級水行政主管部門要協調解決數字孿生農村供水工程建設重大問題，組織成立專班，落實責任分工，明確時間節點，力爭早建設完成、早發揮效益、早示范推廣。水利部將建立與各流域管理機構、各省份的調度協商機制，加強跟蹤指導。
（三）加大資金投入
各省級水行政主管部門要按照“十四五”農村供水保障規劃要求，多渠道籌集資金，加快推進數字孿生農村供水工程建設，將信息化基礎設施、數字孿生平臺建設等納入主體工程同步設計、同步建設、同步改造。加強政銀企合作，完善定價機制，“兩手發力”吸引科研院所和企業參與。
（四）強化指導督導
各省級水行政主管部門要組建專家庫，開展技術培訓，加強技術指導。水利部將建立數字孿生農村供水工程建設專家組，提供技術支持，并將各地數字孿生農村供水工程建設情況作為評優考核、預算安排的參考。
（五）注重宣傳推廣
各省級水行政主管部門要及時總結數字孿生農村供水工程建設經驗做法。水利部及流域管理機構將適時組織交流研討，開展典型案例遴選。先進實用的農村供水數字孿生系統平臺、計算模型、關鍵設備設施等，納入水利部科技成果推介目錄，推薦在其他工程使用。
各地推進數字孿生農村供水工程建設情況以及推進過程中對《數字孿生農村供水工程建設技術指南（試行）》的意見建議，請及時報告水利部。
聯系人：張學進 水利部農村水利水電司
李曉琴 中國水利水電科學研究院
聯系電話：010-63202224，010-63202880
水利部辦公廳
2023年5月30日
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