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深化供水價格市場化改革迎來政策利好

時間：2025-04-08 來源：中國水利報

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　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于完善價格治理機制的意見》，進一步深化價格改革，完善價格治理機制。

　　價格是市場經濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。《意見》明確提出，鼓勵供需雙方按照市場化原則協商確定水利工程供水價格，積極推進新建水利工程提前明確量價條件，將對健全水價形成機制產生深遠影響。

　　《意見》出臺的背景是什么？

　　價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。

　　國家發展改革委相關負責人表示，近10年，我國價格改革縱深推進，取得顯著成效，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優化了資源配置；基本建立了以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度，搭建起科學定價的“四梁八柱”；全國居民消費價格指數（CPI）年均漲幅1.6%左右，為經濟社會健康發展提供了有力支撐。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。構建高水平社會主義市場經濟體制，迫切需要完善價格治理機制，更好發揮價格信號作用。健全宏觀經濟治理體系，也要求完善價格治理機制，引導價格總水平和重要商品價格合理運行。

　　《意見》涵蓋價格改革、價格調控、價格監管等價格工作各領域。《意見》明確了一系列重要工作，提出價格改革要堅持社會主義市場經濟改革方向，能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優質生產要素高效順暢流動，有效服務全國統一大市場建設。

　　《意見》部署了價格改革的重點任務，即“四個機制”和“一個基礎”——健全促進資源高效配置的市場價格形成機制、創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制、完善促進物價保持合理水平的價格調控機制、優化透明可預期的市場價格監管機制，以及強化價格治理基礎能力建設。

　　對水利行業有哪些新部署？

　　供水工程公益性強、投資規模大、建設運營周期長，供水水價是供水工程具備自我造血機制和良性運行發展的核心要素。長期以來，由于供水工程合理水價形成機制尚不健全，供水價格長期偏離成本，既不利于工程良性運行，也不利于吸引社會資本投入，是影響水利投融資改革持續深化的難點之一。

　　《意見》明確提出“鼓勵供需雙方按照市場化原則協商確定水利工程供水價格”，這將有力加快水利工程供水價格改革，進一步促進健全科學合理的水價形成機制。

　　尤為一提的是，《意見》指出要“積極推進新建水利工程提前明確量價條件”，新建水利工程在項目前期工作階段，供需雙方就可以切實發揮市場機制作用協商定價，約定供水水價意向價格。這樣一來，將吸引更多的社會資本參與水利工程建設運營，推進破解當前水利投融資難題。

　　價格信號是引導資源配置的重要方式。在創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制方面，《意見》要求完善促進糧食和重要農產品穩定安全供給的農業價格政策，深入推進農業水價綜合改革。同時，要健全促進可持續發展的公用事業價格機制，明確政府投入和使用者付費的邊界，強化企業成本約束和收益監管，綜合評估成本變化、質量安全等因素，充分考慮群眾承受能力，健全公用事業價格動態調整機制，并要求優化居民階梯水價制度，推進非居民用水超定額累進加價，優化污水處理收費政策。