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國(guó)外河流治理｜他們?nèi)绾蜗磧袅撕恿?/h3>

時(shí)間：2017-02-13 來(lái)源：環(huán)保部

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河流的污染是要花大代價(jià)去清理，就像久病纏身的痼疾。讓我們了解一下國(guó)外河流是如何去治理，又花費(fèi)了多大的代價(jià)。

英國(guó)泰晤士河

 

英國(guó)泰晤士河

水環(huán)境問(wèn)題分析

　　泰晤士河全長(zhǎng)402公里，流經(jīng)倫敦市區(qū)，是英國(guó)的母親河。19世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)革命的興起，河流兩岸人口激增，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入河，沿岸垃圾隨意堆放。1858年，倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，政府開(kāi)始治理河流污染。

治理思路及措施

　　通過(guò)立法嚴(yán)格控制污染物排放

　　20世紀(jì)60年代初，政府對(duì)入河排污做出了嚴(yán)格規(guī)定，企業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放，或納入城市污水處理管網(wǎng)。企業(yè)必須申請(qǐng)排污許可，并定期進(jìn)行審核，未經(jīng)許可不得排污。定期檢查，起訴、處罰違法違規(guī)排放等行為。

　　修建污水處理廠及配套管網(wǎng)

　　1859年，倫敦啟動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，在南北兩岸共修建七條支線管網(wǎng)并接入排污干渠，減輕了主城區(qū)河流污染，但并未進(jìn)行處理，只是將污水轉(zhuǎn)移到海洋。19世紀(jì)末以來(lái)，倫敦市建設(shè)了數(shù)百座小型污水處理廠，并最終合并為幾座大型污水處理廠。1955年到1980年，流域污染物排污總量減少約90%，河水溶解氧濃度提升約10%。

　　從分散管理到綜合管理

　　自1955年起，逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理。1963頒布了《水資源法》，成立了河流管理局，實(shí)施取用水許可制度，統(tǒng)一水資源配置。1973年《水資源法》修訂后，全流域200多個(gè)涉水管理單位合并成泰晤士河水務(wù)管理局，統(tǒng)一管理水處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉、畜牧、航運(yùn)、防洪等工作，形成流域綜合管理模式。1989年，隨著公共事業(yè)民營(yíng)化改革，水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)樘┪钍亢铀畡?wù)公司，承擔(dān)供水、排水職能，不再承擔(dān)防洪、排澇和污染控制職能；政府建立了專業(yè)化的監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、水質(zhì)監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的分離。

　　加大新技術(shù)的研究與利用

　　早期的污水處理廠主要采用沉淀、消毒工藝，處理效果不明顯。20世紀(jì)五六十年代，研發(fā)采用了活性污泥法處理工藝，并對(duì)尾水進(jìn)行深度處理，出水生化需氧量為5-10毫克/升，處理效果顯著，成為水質(zhì)改善的根本原因之一。泰晤士水務(wù)公司近20%的員工從事研究工作，為治理技術(shù)研發(fā)、水環(huán)境容量確定等提供了技術(shù)支持。

　　充分利用市場(chǎng)機(jī)制

　　泰晤士河水務(wù)公司經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自主權(quán)較大，其引入市場(chǎng)機(jī)制，向排污者收取排污費(fèi)，并發(fā)展沿河旅游娛樂(lè)業(yè)，多渠道籌措資金。僅1987—1988年，總收入就高達(dá)6億英鎊，其中日常支出4億英鎊，上交盈利2億英鎊，既解決了資金短缺難題，又促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。

治理效果

　　泰晤士河水質(zhì)逐步改善，20世紀(jì)70年代，重新出現(xiàn)魚類并逐年增加；80年代后期，無(wú)脊椎動(dòng)物達(dá)到350多種，魚類達(dá)到100多種，包括鮭魚、鱒魚、三文魚等名貴魚種。目前，泰晤士河水質(zhì)完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。

德國(guó)埃姆舍河

德國(guó)埃姆舍河

水環(huán)境問(wèn)題分析

　　埃姆舍河全長(zhǎng)約70公里，位于德國(guó)北萊茵—威斯特法倫州魯爾工業(yè)區(qū)，是萊茵河的一條支流；其流域面積865平方公里，流域內(nèi)約有230萬(wàn)人，是歐洲人口最密集的地區(qū)之一。該流域煤炭開(kāi)采量大，導(dǎo)致地面沉降，致使河床遭到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀(jì)下半葉起，魯爾工業(yè)區(qū)的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河，河水遭受嚴(yán)重污染，曾是歐洲最臟的河流之一。

治理思路及措施

　　雨污分流改造和污水處理設(shè)施建設(shè)

　　流域內(nèi)城市歷史悠久，排水管網(wǎng)基本實(shí)行雨污合流。因此，一方面實(shí)施雨污分流改造，將城市污水和重度污染的河水輸送至兩家大型污水處理廠凈化處理，減少污染直排現(xiàn)象。另一方面建設(shè)雨水處理設(shè)施，單獨(dú)處理初期雨水。此外，還建設(shè)了大量分散式污水處理設(shè)施、人工濕地以及雨水凈化廠，全面削減入河污染物總量。

　　采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復(fù)河道

　　“污水電梯”是指在地下45米深處建設(shè)提升泵站，把河床內(nèi)歷史積存的大量垃圾及濃稠污水送到地表，分別進(jìn)行處理處置。綠色堤岸是指在河道兩邊種植大量綠植并設(shè)置防護(hù)帶，既改善河流水質(zhì)又改善河道景觀。河道治理是指配合景觀與污水處理效果，拓寬、加固清理好的河床，并在兩岸設(shè)置雨水、洪水蓄滯池。

　　統(tǒng)籌管理水環(huán)境水資源

　　為加強(qiáng)河流治污工作，當(dāng)?shù)卣⒚旱V和工業(yè)界代表，于1899年成立了德國(guó)第一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，即“埃姆舍河治理協(xié)會(huì)”，獨(dú)立調(diào)配水資源，統(tǒng)籌管理排水、污水處理及相關(guān)水質(zhì)，專職負(fù)責(zé)干流及支流的污染治理。治理資金60%來(lái)源于各級(jí)政府收取的污水處理費(fèi)，40%由煤礦和其他企業(yè)承擔(dān)。

治理效果

　　河流治理工程預(yù)算為45億歐元，已實(shí)施了部分工程，預(yù)計(jì)還需要十幾年的時(shí)間才能完工。目前，流經(jīng)多特蒙德市區(qū)的區(qū)域已恢復(fù)了自然狀態(tài)。

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