国产日韩欧美一区二区三区综合,久久精品国产一区二区三区肥胖,国产三级视频在线,男教练撕开我的丁字裤,欧美精品成人a多人在线观看,在线观看亚洲

水利助推實現(xiàn)“雙碳”目標的四大路徑

時間：2022-09-28 來源：水利發(fā)展研究

分享到：

    0 引言

　　2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)的第21屆締約方大會通過《巴黎協(xié)定》，設定了全球應對氣候變化挑戰(zhàn)的長期目標，到2030年全球碳排放量控制在400億t二氧化碳當量，2080年實現(xiàn)碳中和。我國高度重視溫室氣體治理，在降碳減排方面取得明顯成效。2020年9月，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上發(fā)表講話提出“中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2021年3月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上指出，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。2021年，十三屆全國人大第四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)要求，積極應對氣候變化，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案，錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。水利是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰、碳中和目標的重要影響因素，應深入貫徹黨中央決策部署，找準實施路徑，助推實現(xiàn)“雙碳”目標。

　　1 加快水電開發(fā)利用，發(fā)展綠色低碳能源

　　水電能源是替代化石能源、減少碳排放的主要清潔能源，具有可再生、發(fā)電成本低、社會效益顯著、發(fā)電效率高等特點和優(yōu)勢。水電能源作為當前技術最成熟、開發(fā)最經(jīng)濟、調(diào)度最靈活的清潔可再生能源，已經(jīng)成為各國能源發(fā)展的優(yōu)先選擇。截至2021年，全球近16%的電力來自水力發(fā)電，其中巴西水力發(fā)電占本國發(fā)電總量最多約為64%，其次是加拿大約60%。2020年中國水電裝機總?cè)萘窟_3.8億kW，其中常規(guī)水電裝機3.4億kW，抽水蓄能裝機0.4億kW，年發(fā)電量1.25萬億kW·h。初步研究顯示，以中國水電能源的技術可開發(fā)量計，每年可替代約1143億t原煤。據(jù)估算，2020年中國水電能源開發(fā)利用的二氧化碳減排量約為10.7億t。從發(fā)展空間看，目前中國水電裝機容量和年發(fā)電量分別占全國的16.4%和16%，在國家能源體系中占比仍然較小，未來發(fā)展空間大。因此，加強水電開發(fā)利用是實現(xiàn)生態(tài)保護、能源結(jié)構調(diào)整、節(jié)能減排，以及碳達峰、碳中和的有效途徑。

　　由于我國水電開發(fā)主要集中在西南地區(qū)的瀾滄江、金沙江等地，這些地區(qū)既是水源涵養(yǎng)區(qū)，更是重要生態(tài)屏障，生態(tài)保護要求高。因此，推進水電開發(fā)應堅持生態(tài)優(yōu)先，促進水電資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。一是科學做好水電資源開發(fā)前期規(guī)劃，大力推動水電基地建設，形成西南清潔水電送端電網(wǎng)，提升川藏水電整體外送能力，提升西南地區(qū)水電技術發(fā)展水平，提升水電消納能力。二是大力發(fā)展抽水蓄能電站，搶抓《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發(fā)改價格〔2021〕633號)等國家政策契機，積極推進抽水蓄能電站作為獨立市場主體參與電力交易，從而促進抽水蓄能電站健康有序開發(fā)，充分發(fā)揮蓄能電站的綜合效益。三是因地制宜發(fā)展綠色小水電，用歷史、客觀、公正的視角看待小水電發(fā)展過程中存在的問題，健全小水電綠色改造措施體系，明確小水電可再生能源的發(fā)展定位；建立健全綠色小水電發(fā)展標準化管理體系，建立嚴格的新建小水電進出制度，規(guī)范新建和在建小水電工程建設與管理，將發(fā)展綠色小水電作為加快形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要內(nèi)容；探索建立小水電生態(tài)電價補償?shù)日撸⒔∪G色小水電配套激勵機制。

　　2 促進水資源集約節(jié)約利用，助推降碳行動

　　水資源開發(fā)利用主要包括取水、供水、排水和污水處理等過程，這些過程大都會產(chǎn)生碳的排放，通過促進水資源集約節(jié)約利用，有利于助推降碳行動。從城市供水看，在加壓、調(diào)速等方面的能源消耗主要是電力，進而產(chǎn)生碳排放。統(tǒng)計顯示，2019年城鎮(zhèn)供水的耗電總量為191.2億kW·h。而在我國電力行業(yè)，煤電一直占據(jù)主導地位。2019年數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上火力發(fā)電占總發(fā)電量比例達到72%，1度火電排放約838g二氧化碳，而1棵普通的樹平均每天能吸收5023g二氧化碳。根據(jù)2019年我國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量計算，5.16萬億kW·h將排放約43.24億t二氧化碳，需要大約24億棵樹花費1年才能將上述二氧化碳全部吸收。再以污水處理為例，從全球來看，污水處理行業(yè)的能耗占比約為1%～3%，且呈逐年上升的趨勢，屬于能源密集型的高耗能行業(yè)。考慮到污水處理巨大的減排潛力，許多國家制定了污水處理行業(yè)碳中和路線圖，將污水處理作為碳減排的重點領域。如美國水環(huán)境研究基金明確提出2030年所有污水處理廠實現(xiàn)碳中和運行的目標，新加坡提出從“棕色水廠”到“綠色水廠”的時間表與路線圖。可見，強化水資源集約節(jié)約利用，有利于降低碳排放，是促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和的有效途徑。

　　為此，我們應堅持“節(jié)水優(yōu)先”，全面實施國家節(jié)水行動，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等重點領域節(jié)水，抓住取、供、輸、用、排等各環(huán)節(jié)，堅持工程與非工程措施并舉、技術與制度措施并重，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，促進工業(yè)節(jié)水減排，推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強非常規(guī)水源利用，加快推動水資源利用方式由粗放向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，全面提升水資源利用效率和效益。重點要發(fā)揮水資源的剛性約束作用，在水資源短缺、生態(tài)脆弱和地下水超采地區(qū)要嚴格控制高耗水工業(yè)項目，推進高耗水工業(yè)企業(yè)向水資源稟賦條件較好的區(qū)域集中發(fā)展；在制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單時，充分考慮水資源承載力和稟賦條件，研究提出鼓勵、限制、淘汰產(chǎn)業(yè)名錄，引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)來說，水資源超載地區(qū)因地制宜采取旱作農(nóng)業(yè)、輪作休耕和結(jié)構調(diào)整等措施，適度退減灌溉面積；水資源短缺地區(qū)不再新增灌溉面積和灌溉用水量。

　　3 強化水生態(tài)系統(tǒng)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

　　森林、濕地、草原等生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)碳匯的重要載體。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估報告提出2002—2012年約有2.5PgC/a的碳儲存于陸地生態(tài)系統(tǒng)，其中有10億t的碳排放量主要儲存于陸地水生生態(tài)系統(tǒng)，大江大河生態(tài)保護對陸地水生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和固碳能力至關重要。此外，有數(shù)據(jù)顯示，目前中國的森林植被總碳儲量已達92億t，平均每年增加的森林碳匯7～8億t。水土保持在防治水土流失、涵養(yǎng)水源的同時，對增加森林碳匯也有著重要的作用。水土保持生物措施(造林種草)、工程措施(山坡防護工程、山溝治理工程、山洪排導工程和小型蓄水用水工程等)和蓄水保土耕作措施，均有助于改善表層土壤結(jié)構，增強土壤的入滲能力，進一步加強土壤的蓄水量和有機含碳量，不僅有利于人工林的生長，也有利于原生植被的恢復，從而提高土壤和植被的碳匯儲量。因此，水生態(tài)系統(tǒng)修復能夠挖潛土壤、植被、海洋、生物等碳庫的碳匯作用與固碳能力，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

　　為此，我們應加強水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，依托《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及國土綠化行動等國家重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，持續(xù)提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強碳匯和固碳能力。一是以長江、黃河等江河源頭區(qū)為重點，加大封禁治理力度，對森林、草原和濕地等采取禁牧封育等舉措，強化水土流失預防保護，提升水源涵養(yǎng)能力，促進江河源頭區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。二是以長江、黃河上中游、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)為重點，持續(xù)開展水土流失綜合治理，加快推進坡耕地綜合整治、侵蝕溝治理等，切實筑牢生態(tài)安全屏障。三是加強河湖生態(tài)保護治理，劃定并落實河湖水域空間保護范圍，強化河湖水域岸線空間分區(qū)管控，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目標；強化河湖長制，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)保護和治理。四是嚴格地下水取水總量和地下水水位“雙控”制度，通過節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等措施壓減地下水超采量，多渠道增加水源補給，持續(xù)推進地下水超采綜合治理。

　　4 加強水利建筑行業(yè)管理，促進綠色生產(chǎn)生活

　　建筑行業(yè)在建材生產(chǎn)和運輸、建筑施工、建筑運行、建筑拆除、廢料回收和處理5個階段都會產(chǎn)生碳排放。根據(jù)發(fā)達國家相關經(jīng)驗，隨著城市化的加快推進，建筑業(yè)將超越工業(yè)、交通等其他行業(yè)，最終居于社會能源消耗首位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億t，占全國碳排放比重的51.3%。其中，建材生產(chǎn)階段占比28.3%；建筑運行階段占比21.9%。水利工程通常具有綜合效益，是集防洪、供水、發(fā)電等功能于一體的綜合利用工程，隨著國家水網(wǎng)建設的推進，水利工程建設仍將加速推進，伴隨的建筑施工必然耗費大量的建筑材料，這些建筑材料在生產(chǎn)、運輸和施工過程中不可避免會產(chǎn)生碳排放。因此，加強水利建筑行業(yè)管理，促進綠色生產(chǎn)生活，是助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的有效途徑。

　　為此，在加快水利基礎設施建設過程中，要切實落實節(jié)能減排措施，降低建筑能耗，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，減少環(huán)境污染，尋求基礎設施低碳發(fā)展路徑，以低能耗、高能效和低碳排放的方式積極推進水利基礎設施建設集約節(jié)約發(fā)展。一是堅持因勢利導，充分依托河流地形地質(zhì)特點，盡可能不改變或者減少改變河流自然屬性，努力實現(xiàn)水利工程布局、結(jié)構與河流渾然天成。二是堅持節(jié)約優(yōu)先，在水利項目前期工作中加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評估，把節(jié)能減排作為重要考量或者約束因素；在規(guī)劃、設計和建設環(huán)節(jié)，嚴格水利工程建設論證和生態(tài)環(huán)境影響評價，優(yōu)先采用節(jié)能型技術、工藝，積極利用生物技術護岸護坡，防止過度“硬化、白化、渠化”，在滿足需求前提下降低能耗、減少排放。三是堅持綠色理念，在最大限度保障水利工程綜合功能前提下，盡可能就地取材或者采用綠色材料，通過利用當?shù)氐淖匀毁Y源、當?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑材料、水利建筑自身特點和當?shù)貧夂驐l件實現(xiàn)節(jié)能減排目的。

　　為實現(xiàn)“雙碳”目標，水利領域不僅要通過上述四大路徑予以推動，還需進一步發(fā)揮金融貨幣和稅收的工具作用，如綠色信貸、綠色債券、碳排放稅等，通過稅收、金融等政策引導水利行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。此外，還可實施水利行業(yè)“雙碳”行動，制定重點流域碳達峰、碳中和行動方案，明確流域內(nèi)碳中和的時間表和路線圖，助力我國“雙碳”目標早日實現(xiàn)。

　　來源：水利發(fā)展研究，2022，22(8)   作者:陳茂山，陳琛，劉定湘